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直流高壓發生器電企倒逼政府電價改革

記者：繆舢

　　投資者報(記者繆舢 )下半（bàn）年，政府幹預電價幾成定（dìng）局。

　　7月9日國務院常務（wù）會議審議並原則通過《關於2008年深化經濟體製改（gǎi）革（gé）工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出下半年將在財稅體製、金融體製、電力體製（zhì）等領域開展實質性改革。

相關報道引用發改委人士的話說，“完善電價改革是今（jīn）年的重點。按照‘十一五’深化（huà）電力體（tǐ）製（zhì）改革目標，繼續穩（wěn）步推（tuī）進各項（xiàng）電價改革，建立與發電（diàn）環節競爭相（xiàng）適應（yīng）的上網電（diàn）價形成機製。”

　　在今年4月（yuè）的“國內經濟體製（zhì）改革會”，發改委經濟體製（zhì）改革司司長孔涇源也詳細說明了改革思路：推（tuī）動落實（shí）電（diàn）網企業主輔分離改（gǎi）革方案，完善區域（yù）電力市場建設，組織開展深（shēn）化電（diàn）力體製改革試（shì）點工作。

　　*新的數（shù）據也可（kě）能推動電價改革（gé）的進一步深（shēn）化。公開數據顯示，五大電力集團上半年的利潤總額同比下滑超過了100%。正如一位企業高管所言：電力企業如果出現這樣的發電（diàn）虧損的（de）惡性循環，政府也不可能不管。如果一個國家的（de）電力供應（yīng）出現問題，會影響到國（guó）民經濟的其（qí）他行業正常運（yùn）轉。

　　上網電價與發電聯動

　　一位接近發改委的發電企業高管向《投資者報》記者解讀了《意見》，“‘繼（jì）續穩步推進各項電（diàn）價改革，建立與發電環節競（jìng）爭相適應的上網電價形成機製’，是下（xià）一步電價（jià）改革的重點。”

　　他認為，目（mù）前的矛盾（dùn）根源還是2002年廠網分離（lí）的改革隻走了（le）一半，電價改革市（shì）場機製的*大問題是（shì）輸配電價要出台。在電力行業裏分為幾個電（diàn）價（jià），對（duì）發電廠而言是上網電價，對電網來說是銷售電價，上網電價與銷售電價之間有一個輸配電價，就（jiù）是說（shuō）一度電在電網走一下，電網要收多少錢，首先要核清輸電成本，否則利潤*終都流（liú）到電網去了。”他表（biǎo）示，“現在很多人認為電力行業還是（shì）壟斷行業，其實不然。從發（fā）電端來說，發電企業在原料煤（méi）炭市場上搶煤，在發電市場上搶份額，競爭很激（jī）烈，已經完全市場化了（le）。而電網有著（zhe）天然的壟斷（duàn）。”

　　電力改革專家（jiā）、中國政法大學教授劉紀鵬對電價進一步縱深改革的看法是，“電源端電價既要通過競爭使消（xiāo）費者和（hé）用戶得到質優價（jià）廉的電（diàn）力產品，又要保（bǎo）證電源（yuán）生產企業真實的成本反（fǎn）應，價（jià）格要理順。但電網電價則高度（dù）壟斷，這在某種意義上需要管製，需要舉行價格聽（tīng）證會對它的成本、利潤給（gěi）予一（yī）個（gè）核定，因為它不是通過市場競爭體現（xiàn）的。”

　　導致政府下（xià）半年決意幹預（yù）電價（jià）的重要因素可能是發電（diàn）企業全行業（yè）巨虧。電力既是可以（yǐ）買賣的商品，同時也是國民經（jīng）濟的基礎工業，正如（rú）上述發電企業高管向記者打比方（fāng）說，“假設發電企業手上有10元錢（qián），買來煤炭發電，發出電後賣給電力公司還剩下9元錢；幾次運轉下來，資金越轉越少，*後10元錢全部賠了進去。這樣的惡性循（xún）環，顯然不是政（zhèng）府願（yuàn）意看到的一幕。

　　協調電、煤矛盾

　　6月23日，電監會網站上（shàng）發布了由電監會價格與財務監管部唐（táng）俊的（de）研究報告《發電企業虧損分析及應對措施探討》。值得注意的是，唐俊計算的五大發電集團財務費用較去年同期增（zēng）長44%，比（bǐ）燃料費上漲還要多（duō）出2個百分點，增加值33億（yì）元，他總結主要有兩個因素：一是發電企業過去幾年大肆擴張所需要的投資大部分來自於銀行貸款，二是銀行連續（xù）加息政策，造成五大發電企業財務負擔過（guò）重。

　　7月2日，電監會（huì）網站發布了以華東電監局名義撰寫（xiě）的（de）《華東區域直流高壓（yā）發（fā）生器供（gòng）應及價格對發電企（qǐ）業經營影響的分析報告》。報告指出，由於煤價的上漲，發電企業的利潤空間大大壓縮，資金短缺現象加劇。部分發電企業已出現資金鏈斷裂的征兆，危及到企業的生存。2008年*終的煤炭價格還不明朗，但（dàn）上漲（zhǎng）的趨勢卻是可見的。報（bào）告呼籲，如果短期內電價上漲無望，政府有關部門“幹預煤炭價格，協調電、煤矛盾”，成為保證電力生產和供應的手段和措施。

　　奧運後競價上網可期

　　那麽，何時政策出台是比較有利的時機？記者希望采訪電監會，但被電監會新聞（wén）處婉拒，“這個時候，電監會不會就（jiù）電價改革發（fā）表（biǎo）任何意見（jiàn）。”

　　據業內人士介紹，中國電價改革陷入（rù）今天的被動（dòng）局麵，實（shí）際（jì）上自身錯過（guò）了好幾次有利的改革時機。在他看（kàn）來，“當前是夏季用電（diàn）高（gāo）峰時期，隨後又是奧運會召開（kāi）的曆史時刻。這一時期電力需求大、供應緊張的局麵是暫時的，通常在（zài）春秋時節電力（lì）供應富裕。過了夏季和奧運時期，正是推動競價上網的有利時（shí）機，讓市場來決定電價。”

　　7月12日，電監會主（zhǔ）席王旭東在沈陽考（kǎo）察，隨後召開（kāi）電力監管工作座談會，聽取2008年（nián）上半年的工作情（qíng）況，研究分析當前和今後一個時期電力改（gǎi）革麵臨的形勢，部署下半（bàn）年工作。王旭東重提發改委經濟體（tǐ）製改革司司長孔涇源今年4月份的改革思路，強（qiáng）調要做好電力體製改革實施和區域電力市場建設（shè）。座談（tán）會提出“利用市場機製規範跨省、跨區交易和各種（zhǒng）靈活交易，促進市（shì）場公平”。

　　電價的深化改革已是箭在弦上，中國電（diàn）力體製在2008年的下半年將迎來一次實質（zhì）性的變革。

新聞關鍵詞：直流高壓發生器

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